Memoriu profesori suplinitori calificați

Către Ministerul Educației și Cercetării
În atenția Domnului Ministru, Daniel David

MEMORIU
Referitor la statutul profesorilor suplinitori calificați care au obținut note peste 7 la Concursul de ocupare a posturilor didactice vacante sau rezervate și au promovat examenul de definitivat dorim să vă aducem în atenție o problemă care afectează profund statutul și stabilitatea profesională a profesorilor suplinitori calificați.
În prezent, profesorii care au promovat cu note peste 7 Concursul național de ocupare a posturilor didactice vacante sau rezervate (Titularizare) și au finalizat cu succes examenul de definitivat sunt supuși obligației de a repeta anual sau periodic acest concurs, în cazul în care nu au reușit să ocupe un post titularizabil în termenul prevăzut. Această practică are impact negativ atât asupra profesorilor, cât și asupra sistemului educațional în ansamblu și generează următoarele consecințe:
1. Insecuritate profesională – Profesorii care au demonstrat deja competență prin note peste 7 și prin definitivat sunt obligați să susțină în mod repetat un concurs care nu mai reflectă neapărat progresul lor didactic. Această nesiguranță îi poate descuraja să investească pe termen lung în cariera lor. Profesorii calificați, bine pregătiți, nu pot beneficia de continuitatea muncii lor, în ciuda evaluării pozitive. Lipsa stabilității îi poate împinge pe profesori fie să renunțe la sistemul public, fie să caute alternative mai sigure în mediul privat sau chiar în afara țării. Într-un context în care deja există un deficit de profesori calificați, o astfel de politică ar agrava problema.
2. Inechitate – Notele obținute la un concurs național, confirmate de un proces riguros de evaluare, ar trebui să fie recunoscute pe termen lung, așa cum se întâmplă în alte domenii profesionale.
3. Impact negativ asupra carierei- Profesorii nu au timp să se integreze complet în școală sau să dezvolte proiecte de lungă durată.
4. Stres și demotivare- Obligația de a susține examenul anual poate reduce motivația, încrederea profesorilor în sistem și afectează securitatea financiară.
5. Fragmentarea sistemului educațional- Suplinirea continuă cu profesori necalificați sau schimbarea frecventă a personalului contribuie la incoerența procesului educațional, în special în școlile defavorizate sau izolate.
6. Exodul cadrelor didactice- Profesori bine pregătiți, dar dezamăgiți de lipsa stabilității, pot alege să părăsească sistemul educațional sau să migreze către alte domenii sau țări care le oferă mai multă siguranță.
7. Lipsa unei logici meritocratice – Un profesor care și-a demonstrat competențele printr-un concurs dificil și prin definitivat ar trebui să beneficieze de un statut mai stabil. Repetarea examenului nu e o garanție a unei mai bune pregătiri, ci doar o procedură birocratică inutilă.
8. Costuri administrative și organizatorice mari- Organizarea examenului anual implică resurse semnificative din partea inspectoratelor școlare și a Ministerului Educației, care ar putea fi utilizate pentru alte priorități (formare profesională, investiții în școli etc.).
Practica repetării anuale a examenului de titularizare de către cadrele didactice care au obținut deja nota 7 încălcă sau afectează indirect mai multe drepturi fundamentale și profesionale și anume:

1. Dreptul la stabilitate profesională
Conform Codului muncii, contractele pe perioadă nedeterminată sunt regula generală în relațiile de muncă, asigurând stabilitatea angajatului. Profesorii care obțin nota minimă necesară pentru titularizare (7) și îndeplinesc toate celelalte cerințe ar trebui să beneficieze de o continuitate în carieră, iar obligarea lor să repete examenul anual contravine acestui principiu.
2. Dreptul la egalitate de tratament
Conform art. 16 din Constituția României, toți cetățenii sunt egali în fața legii. Sistemul actual poate discrimina cadrele didactice prin faptul că, deși au promovat examenul de titularizare, nu li se acordă aceleași drepturi ca titularilor, doar pentru că posturile viabile sunt insuficiente.
3. Dreptul la un mediu de lucru sigur și predictibil
Conform art. 41 din Constituție și a principiilor din legislația muncii, angajații au dreptul la condiții echitabile de muncă. Lipsa predictibilității generate de necesitatea de a susține anual examenul pentru menținerea unui post temporar creează un mediu instabil și stresant pentru cadrele didactice.
4. Încălcarea dreptului la dezvoltare profesională
Profesorii obligați să participe anual la concursul de titularizare pierd timp și resurse pentru a se pregăti și a susține examenul, în loc să se concentreze pe formare profesională continuă, inovare pedagogică sau alte activități care să le îmbunătățească performanța în predare.
5. Restricționarea dreptului la muncă
Articolul 41 din Constituția României garantează dreptul la muncă, alegerea liberă a profesiei și protecția locului de muncă. Modul de organizare a titularizării poate fi interpretat ca o barieră artificială în calea exercitării acestui drept de către profesori calificați, mai ales dacă nu există suficiente posturi viabile.
6. Încălcarea dreptului la continuitate educațională (indirect, pentru elevi)
Cadrele didactice nevoite să își schimbe frecvent posturile din cauza acestei practici afectează indirect dreptul elevilor la o educație de calitate, prevăzut în art. 32 din Constituție. Continuitatea profesor-elev este esențială pentru formarea unui mediu educațional stabil și eficient.
7. Articolul 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului privind dreptul la respectarea vieţii private şi de familie. Instabilitatea profesională poate afecta și viața personală și familială a profesorilor, contravenind dreptului reglementat de acest articol.
Având în vedere cele prezentate, soluția la această problemă trebuie să fie reglementată la nivel central astfel încât să fie asigurată atât calitatea educației, cât și cariera profesorilor. Înainte de a propune o serie de soluții pentru echitate între cadrele didactice calificate, menționăm faptul că nu dorim anularea concursului de titularizare.

Propunerile prezentate vizează îmbunătățirea statutului suplinitorilor calificați și asigurarea unui tratament echitabil în sistemul de învățământ.

Propuneri:
1. Recunoașterea suplinitorilor calificați cu note între 7 și 10 și definitivat ca titulari în sistem

Propunere: Cadrele didactice care au obținut note între 7 și 10 Concursul de ocupare a posturilor în învățământul preuniversitar și dețin definitivatul să fie considerate titulari, iar notele lor să fie valabile pe toată durata carierei. Este foarte important ca ordinea ocupării posturilor să se realizeze în funcție de media obținută și nu în funcție de anul concursului.
Argument: Eliminarea nedreptății și recunoașterea meritului profesional
În prezent, profesorii care au obținut note mari (între 7 și 10) la titularizare și dețin definitivatul sunt obligați să participe repetitiv la același concurs, deși au demonstrat deja că sunt competenți. Acest sistem nu doar că este profund nedrept, dar și demoralizant, deoarece le invalidează eforturile și performanțele anterioare. În nicio altă profesie, un specialist nu trebuie să dovedească anual că este calificat, dacă și-a demonstrat deja competența printr-un examen riguros.
În plus, menținerea actualei proceduri permite abuzuri și favorizări în ocuparea posturilor, deoarece școlile și inspectoratele au control discreționar asupra posturilor vacante. Dacă ordinea ocupării posturilor s-ar face strict pe baza mediei obținute, iar notele ar rămâne valabile pe toată durata carierei, s-ar elimina aceste practici și s-ar garanta că cei mai bine pregătiți profesori ajung la catedră, în locul celor avantajați de conjunctura anului în care au susținut concursul.
Prin această schimbare, sistemul educațional ar deveni mai transparent, mai corect și mai motivant pentru profesori, ceea ce s-ar reflecta direct în creșterea calității actului didactic și în beneficiul elevilor.
2. Acordarea acelorași drepturi titularilor și suplinitorilor calificați cu note între 7-10

Propunere: Suplinitorii calificați cu note între 7 și 10 să beneficieze de aceleași drepturi ca titularii, inclusiv accesul la dirigenție și repartizarea echitabilă a claselor.
Argument: Tratamentul diferențiat al suplinitorilor calificați poate fi considerat o formă de discriminare, contravenind principiului egalității de șanse.

3. Limitarea titularilor la norma de 18 ore obținută prin concurs; orele suplimentare să fie ocupate prin concurs

Propunere: Titularii să predea doar cele 18 ore obținute prin concurs, iar orele suplimentare să fie distribuite prin concurs național în mod transparent și corect.
Argument: Această măsură ar asigura transparență și echitate în alocarea orelor suplimentare, oferind șanse egale tuturor cadrelor didactice calificate. Atâta timp cât există candidați care au obținut note între 7-10 la concursul național, toate posturile/orele să fie ocupate mai întâi de candidați. Dorim transparență.
4. Obligația titularilor care doresc transfer sau detașare de a participa la concurs

Propunere: Titularii care solicită transfer sau detașare să fie obligați să participe la un concurs pentru postul dorit și să se prezinte în ședința publică la fel ca orice candidat.
Argument: Aceasta ar preveni ocuparea posturilor fără o evaluare obiectivă a competențelor și ar promova meritocrația în sistemul educațional.

5. Limitarea prelungirii contractului de muncă pentru profesorii pensionabili doar prin concurs

Propunere: Profesorii care au atins vârsta de pensionare să poată prelungi contractul de muncă doar prin susținerea unui concurs de titularizare.
Argument: Această măsură ar facilita accesul tinerilor profesori în sistem și ar asigura un echilibru între experiență și inovație în educație.

6. Anularea tuturor etapelor premergătoare concursului național de ocupare a posturilor în învățământul preuniversitar
Argument: Rata scăzută a natalității nu mai permite o desfășurare amplă a mobilității cadrelor didactice. În al doilea rând, ocuparea posturilor înainte de concurs nu este o metoda democratică și transparentă.

7. Continuitate în sistem, nu la nivel de școală, pentru cei care au obținut notă peste 7 și au definitivatul promovat
Argument: Este imperios necesar să se respecte metodologia, potrivit căreia nota 7 înseamnă promovarea concursului, fără nicio precizare cu privire la numărul de posturi. De asemenea, rolului examenului de definitivat este de a consolida în sistem poziția candidatului, aspect care astăzi nu se întâmplă. În prezent, denumirea "definitivat" este irelevantă din moment ce candidații trebuie să meargă la concurs pentru a ocupa/avea un post.
8. Rezervarea limitată a posturilor în sistem
Propunere: Titularii care doresc să lucreze în alt domeniu și părăsesc sistemul pierd titulatura. Excepții ar trebui să se realizeze pentru cadrele didactice cu probleme medicale, cele care intră în concediu de creștere a copilului și cei care optează pentru concediu fără plată.
9. Realizarea unei alte platforme care să afișeze toate posturile/orele disponibile în mod real în școli
Argument: Problema platformei www.titularizare.ro este că afișează doar posturile declarate oficial de directori la inspectorat, nu și toate orele sau posturile disponibile real în școli. Acest lucru lasă loc de manipulare, deoarece:
1. Directorii pot omite intenționat anumite posturi pentru a le păstra pentru anumite persoane.
2. Inspectoratele școlare nu verifică riguros dacă toate posturile disponibile sunt raportate.
3. Nu există o modalitate de verificare independentă pentru profesori, care să confirme că toate orele sunt afișate corect.
Soluții pentru transparență totală
1. Obligația legală de a înregistra automat toate orele disponibile
• Directorii să fie obligați prin lege să introducă toate posturile și orele într-un sistem electronic centralizat, direct conectat la baza de date a școlilor.
• Inspectoratele să fie responsabile pentru verificare, iar nerespectarea să fie sancționată.
2. Integrarea cu SIIIR (Sistemul Informatic Integrat al Învățământului din România)
• Orele și posturile să fie generate automat în platformă din baza de date a școlii.
• Astfel, directorii nu ar mai putea ascunde posturi, pentru că ele ar fi vizibile în sistem imediat ce apar.
3. Crearea unui sistem de raportare anonimă pentru profesori
• Profesorii să poată raporta discrepanțele între ceea ce se afișează pe platformă și realitatea din școli.
• Sesizările să fie verificate oficial de Ministerul Educației sau de o comisie independentă.
4. Publicarea unei liste oficiale lunare cu toate posturile disponibile
• Ministerul Educației să publice o listă lunară cu posturile și orele disponibile, extrasă dintr-o bază de date oficială.
• Aceasta să fie verificată și comparată cu ceea ce declară școlile.
5. Sancțiuni clare pentru nedeclararea posturilor
• Directori și inspectori care omit posturi să fie sancționați administrativ sau chiar suspendați în caz de abateri repetate.
• Un mecanism de control independent, care să auditeze aceste declarații.

Dacă aceste soluții ar fi aplicate, nu ar mai fi posibilă ascunderea posturilor și a orelor disponibile, iar profesorii calificați ar avea acces real și corect la locurile de muncă.
10. Propunere: Recomandăm ca examenul de titularizare pentru cadrele didactice să fie structurat sub formă de test grilă, similar cu examenele de admitere în domeniul medical sau în domeniul ordinii publice și al siguranței naționale.
Argument: Implementarea unui examen tip grilă pentru titularizare ar asigura o evaluare mai obiectivă și standardizată a cunoștințelor candidaților. Acest format minimizează subiectivitatea în corectare și permite o verificare rapidă și precisă a răspunsurilor, similar cu practicile din domeniul medical și al forțelor de ordine, unde testele grilă sunt utilizate pentru a evalua competențele esențiale ale candidaților.
În plus, un astfel de format ar putea reduce timpul și resursele necesare pentru corectarea manuală a lucrărilor, eficientizând procesul de selecție și asigurând o transparență mai mare în evaluare. 
Prin adoptarea acestui format, sistemul educațional ar beneficia de o selecție mai riguroasă și echitabilă a cadrelor didactice, contribuind la creșterea calității actului educațional.
În încheiere, precizăm faptul că un sistem educațional sănătos ar trebui să ofere profesorilor motivație și sprijin pentru dezvoltare continuă, nu să-i oblige să își dovedească periodic competențele printr-un examen redundant.
Cu respect,
Suplinitorii calificați din învățământul preuniversitar

Irina Spoială    Contactați autorul petiției