CONFLICT CONSTITUTIONAL Guvern-Parlament CREAT DE proiectele OUG

CĂTRE PREŞEDINTELE ROMÂNIEI, DOMNUL KLAUS-WERNER IOHANNIS - procetatean@presidency.ro

CĂTRE CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII - relatiicupublicul@csm1909.ro

Doamnei Preşedinte, MARIANA GHENA    

CĂTRE MINISTERUL PUBLIC - sesizare@mpublic.ro

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE

Domnului Procuror General, AUGUSTIN LAZĂR

CĂTRE DIRECŢIA NAŢIONALĂ ANTICORUPŢIE - anticoruptie@pna.ro

Doamnei Procuror Şef, LAURA-CODRUŢA KÖVESI    

CĂTRE Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism (D.I.I.C.O.T.) - diicot@mpublic.ro

Domnului Procuror Şef, DANIEL HORODNICEANU

   Subsemnaţii, semnatari ai prezentei petiţii, ne exercităm dreptul de petiţionare prevăzut în disp. art.51 din Constituţia României şi vă adresăm solicitarea ca, în virtutea drepturilor şi atribuţiilor legale şi constituţionale pe care le aveţi, să constataţi că se impune SĂ EFECTUAŢI TOATE DEMERSURILE NECESARE pentru a fi sesizată Curtea Constituţională a României (CCR), în scopul de a stabili existenţa unui CONFLICT JURIDIC DE NATURA CONSTITUŢIONALĂ CREAT ÎNTRE GUVERNUL ROMÂNIEI ŞI PARLAMENTUL ROMÂNIEI, ca urmare a publicării pe site-ul oficial al Ministerului Justiţiei, cu scopul de a supune dezbaterii publice, atât Proiectul Ordonanţei de urgenţă pentru modificarea şi completarea Codului Penal şi a Codului de Procedură Penală (la acest link http://www.just.ro/proiectul-ordonantei-de-urgenta-pentru-modificarea-si-completarea-codului-penal-si-a-codului-de-procedura-penala/ ), precum şi Proiectul Ordonanţei de urgenţă privind graţierea unor pedepse (la acest link http://www.just.ro/proiectul-ordonantei-de-urgenta-privind-gratierea-unor-pedepse/ ).

În temeiul disp. art.146 lit.e) din Constituţia României, Curtea Constituţională are următoarele atribuţii: “e) soluţionează conflictele juridice de natura constituţională dintre autorităţile publice, la cererea Preşedintelui României, a unuia dintre preşedinţii celor doua Camere, a primului-ministru sau a preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii;”

Disp. art.115 alin.(4) şi (6) din Constituţie, au următorul cuprins: 

"(4) Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă NUMAI ÎN SITUAŢII EXTRAORDINARE a căror reglementare nu poate fi amânată, având OBLIGAŢIA DE A MOTIVA URGENŢA în cuprinsul acestora.

(6) Ordonanţele de urgenta NU POT FI ADOPTATE în domeniul legilor constituţionale, NU POT AFECTA regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertăţile şi ÎNDATORIRILE prevăzute de Constituţie, drepturile electorale şi nu pot viza măsuri de trecere silită a unor bunuri în proprietate publică."

De exemplu, în art.I din proiectul de OUG privind art.297 şi 298 din Codul penal, ("Proiect de Ordonanţă" ce poate fi descărcat şi de la acest link: http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2017-01-18-21540312-0-proiectul-oug-care-modifica-codul-penal-codul-procedura-penala.pdf ), se prevede astfel: "

Art. I. - Legea nr.286/2009 privind Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.510 din 24 iulie 2009, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 297 se modifică și va avea următorul cuprins:

Art.297. Abuzul în serviciu

(1) Fapta funcţionarului public care, în exercitarea serviciului, nu îndeplineşte un act sau îndeplineşte un act contrar legii şi prin aceasta cauzează o pagubă materială mai mare de 200.000 lei unei persoane fizice sau unei persoane juridice se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă. (...)

2. Articolul 298 se abrogă.”

Acum, art.297 din Codul Penal este în următoarea formă:

" (1) Fapta funcţionarului public care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, NU ÎNDEPLINEŞTE UN ACT sau îl îndeplineşte în mod defectuos şi prin aceasta cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice se pedepseşte cu ÎNCHISOAREA de la 2 la 7 ani şi interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcţie publică.

(2) Cu aceeaşi pedeapsă se sancţionează şi fapta funcţionarului public care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, îngrădeşte exercitarea unui drept al unei persoane ori creează pentru aceasta o situaţie de inferioritate pe temei de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, orientare sexuală, apartenenţă politică, avere, vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă sau infecţie HIV/SIDA."             

Prin Decizia nr.405 din 15 iunie 2016, Curtea Constitutionala a Romaniei a admis exceptia de neconstituţionalitate a prevederilor din Codul penal privind infractiunea de abuz în serviciu, constatând că dispozitiile art.246 alin. (1) Cp 1969 si ale art.297 alin.(1) Cod penal sunt constituţionale în măsura în care prin sintagma „îndeplineşte în mod defectuos” din cuprinsul acestora se înţelege „îndeplineşte prin încălcarea legii”. 

În prezent, la art.298 din Codul Penal este prevăzută infracţiunea „Neglijenţa în serviciu”: “Încălcarea din culpă de către un funcţionar public a unei îndatoriri de serviciu, prin neîndeplinirea acesteia sau prin îndeplinirea ei defectuoasă, dacă prin aceasta se cauzează o pagubă ori o vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice, se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amendă.” 

Vă rugăm să constataţi că, aşa cum au argumentat CSM, Ministerul Public, DNA şi DIICOT, Guvernul României NU poate să justifice o SITUAŢIE EXTRAORDINARĂ pentru adoptarea, prin Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului, NICI modificări şi completări ale Codului Penal şi ale Codului de Procedură Penală, dar NICI graţierea unor pedepse.

Ba mai mult, în cuprinsul proiectului de OUG privind modificarea Codurilor Penale, prin care sunt DEZINCRIMINATE, total sau parţial, unele infracţiuni, proiect ce este pus în dezbatere publică, se constată că NU există nici o URGENŢĂ din moment ce este menţionată intrarea în vigoare DUPĂ 30 de zile de la adoptarea respectivei OUG. 

Aşadar, văzând precizările din finalul OUG, Guvernul României NU poate reclama nici măcar urgenţa pentru adoptarea prin OUG a prevederilor legale supuse dezbaterii publice. Guvernul poate adopta Ordonanţe de Urgenţă NUMAI ÎN SITUAŢII EXTRAORDINARE, trebuie să MOTIVEZE URGENŢA, iar OUG NU POT AFECTA REGIMUL INSTITUŢIILOR FUNDAMENTALE, dar nici drepturile, libertăţile şi ÎNDATORIRILE prevăzute de Constituţie. 

Atunci când NU există SITUAŢII EXTRAORDINARE, Guvernul poate cere să fie adoptate proiecte legislative URGENTE în Parlament, prin PROCEDURĂ DE URGENŢĂ, conform art.76 alin.(3) din Constituţie: "La cererea Guvernului sau din proprie iniţiativă, Parlamentul poate adopta proiecte de legi sau propuneri legislative cu PROCEDURA DE URGENŢĂ, stabilită potrivit regulamentului fiecărei Camere."

  Atunci când NU există o SITUAŢIE EXTRAORDINARĂ, funcţia legislativă în domeniul legilor organice APARŢINE, în exclusivitate, PARLAMENTULUI ROMÂNIEI.

  În conformitatea cu disp. art.2 din Legea nr.546/2002 privind graţierea şi procedura acordării graţierii: "Graţierea poate fi acordată individual, prin decret al Preşedintelui României, potrivit art.94 lit.d) din Constituţia României, republicată, sau COLECTIV, de către PARLAMENT, prin lege organică, conform prevederilor art.73 alin.(3) lit.i) din Constituţia României, republicată."

Din ART.15 al Legii nr.546/2002, se deduce că Guvernului îi este permis să iniţieze DOAR proiecte de LEGI privind GRAŢIEREA, deci NU proiecte de OUG, aşa cum a procedat acum.

ART.15 din Legea nr.546/2002: " (1) În cazul INIŢIERII LEGII de graţiere de către Guvern, sarcina elaborării proiectului de LEGE revine Ministerului Justiţiei. (2) Administraţia Naţională a Penitenciarelor poate face propuneri motivate Ministerului Justiţiei în vederea iniţierii unei LEGI de graţiere."

  În consecinţă, pentru motivarea existenţei unui conflict juridic de natură constituţională între Guvernul României şi Parlamentul României, vă rugăm să invocaţi argumentele prezentate de către CSM, Ministerul Public, DNA şi DIICOT, în următoarele documente: 

- AVIZELE NEGATIVE ale CSM din 25.01.2017, pot fi DESCĂRCATE de la acest link: http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/25_01_2017__86048_ro.pdf ;

- PUNCTUL DE VEDERE al MINISTERULUI PUBLIC din 25.01.2017, privind modificările la Codul penal şi Codul de procedură penală,  poate fi găsit la acest link:  http://www.mpublic.ro/sites/default/files/PDF/punct_vedere_modif_code_penal.pdf ;

- PUNCTUL DE VEDERE al MINISTERULUI PUBLIC din 25.01.2017, privind proiectul de OUG pentru graţierea unor pedepse, poate fi găsit la acest link: http://www.mpublic.ro/sites/default/files/PDF/punct_vedere_gratiere.pdf ;

- SINTEZA PUNCTELOR DE VEDERE ALE MINISTERULUI PUBLIC privind proiectele de OUG, poate fi găsită la acest link: http://www.mpublic.ro/sites/default/files/PDF/sinteza_puncte_vedere_ordonanta.pdf ;

- Punctul de vedere al DNA din 20 ianuarie 2017 referitor la proiectul de OUG pentru modificarea și completarea Codului penal şi a Codului de procedură penală, precum şi la proiectul de OUG pentru graţierea unor pedepse, poate fi găsit în Comunicatul publicat la acest link: http://www.pna.ro/comunicat.xhtml?id=7967 ;

- Comunicatul DIICOT din 19.01.2017 referitor la proiectul de OUG privind modificarea Codurilor penale şi proiectul de OUG privind graţierea, poate fi găsit la acest link: http://www.diicot.ro/index.php/arhiva/1977-comunicat-de-presa3-19-01-2017 . 

Proiectele de OUG, ce au creat conflict juridic de natură constituţională între Guvernul României şi Parlamentul României, pot fi descărcate de la aceste link-uri:

- Proiectul Ordonanţei de urgenţă pentru modificarea şi completarea Codului Penal şi a Codului de Procedură Penală: http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2017-01-18-21540312-0-proiectul-oug-care-modifica-codul-penal-codul-procedura-penala.pdf

- NOTA DE FUNDAMENTARE la Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului pentru graţierea unor pedepse: http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2017-01-18-21540058-0-nota-fundamentare-oug-2017-gratiere.pdf

  - Proiectul Ordonanţei de Urgenţă privind graţierea unor pedepse: http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2017-01-18-21540059-0-proiect-oug-pentru-gratierea-unor-pedepse.pdf

În speranţa că veţi face demersurile necesare pentru a solicita Curţii Constituţionale să constate existenţa unui conflict juridic de natura constituţională între Guvernul României şi Parlamentul României, aşa cum am explicat în această petiţie, vă asigurăm de încrederea pe care v-o acordăm.  

Cu stimă!

Important, PENTRU SEMNATARII PETIŢIEI!!!

Cine semnează petiţia, trebuie SĂ CONFIRME SEMNĂTURA dând click pe link-ul pe care-l va primi în e-mailul cu care s-a înregistrat aici.

Deci, pentru ca semnătura să fie validată şi să apară în lista cu semnături, fiecare persoană trebuie să completeze datele sale personale în spaţiile corespunzătoare(prenume, nume, oraş, ţară şi adresă de e-mail), să bifeze dacă vrea să fie “ţinută la curent cu această petiţie” şi să aleagă dacă vrea ca semnătura sa să fie sau să nu fie arătată public, apoi să apese pe butonul “Semnează această petiţie” şi să caute mesajul primit automat în e-mail, după momentul semnării petiţiei.

După ce va deschide mesajul din e-mail primit de la Petitieonline.com, fiecare semnatar al petiţiei va trebui să apese pe link-ul corespunzător CONFIRMĂRII SEMNĂTURII (nu pe cel menţionat ca fiind pentru ştergerea semnăturii).  

În cazul în care doriţi ca petiţia să adune cât mai multe semnături, sunteţi rugaţi să copiaţi acest link şi să-l trimiteţi cunoştinţelor dvs. pe adresele lor de e-mail sau să-l distribuiţi în aplicaţiile sau reţelele de socializare Facebook, Facebook Messenger, Twitter, Instagram, WhatsApp, Snapchat, Pinterest, Tumblr, Viber etc:

https://www.petitieonline.com/conflict_constitutional_guvern-parlament_creat_de_proiectele_oug

NOILE INFORMAŢII ŞI RĂSPUNSURILE PRIMITE LA PETIŢIE, LE GĂSIŢI ÎN SECŢIUNEA "ANUNŢURI", la acest link: https://www.petitieonline.com/a/165711

CINE DOREŞTE, POATE SĂ COPIEZE TEXTUL ŞI SĂ TRIMITĂ PETIŢII CĂTRE DESTINATARI, ÎN NUME PERSONAL, LA URMĂTOARELE ADRESE DE E-MAIL:  procetatean@presidency.ro, relatiicupublicul@csm1909.ro,  sesizare@mpublic.ro, anticoruptie@pna.ro, diicot@mpublic.ro . 

MONICA PETRUŢ    Contactați autorul petiției